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2022.09.26
生態(tài)環(huán)境部:將禁止進(jìn)口廢五金類(lèi)等16個(gè)品種固體廢物
關(guān)于調整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告 為進(jìn)一步規范固體廢物進(jìn)口管理,防治環(huán)境污染,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》及有關(guān)法律法規,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署對現行的《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》和《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》進(jìn)行以下調整: 一、將廢五金類(lèi)、廢船、廢汽車(chē)壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物(見(jiàn)附件1),從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》,自2018年12月31日起執行?! 《?、將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物(見(jiàn)附件2),從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》,自2019年12月31日起執行?! 哆M(jìn)口廢物管理目錄》(環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2017年第39號公告)所附目錄與本公告不一致的,以本公告為準?! √卮斯??! 「郊?.2018年年底調整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄 2.2019年年底調整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 海關(guān)總署 2018年4月13日 抄送:各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、商務(wù)局、發(fā)展改革委,環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部:關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管的通知
生態(tài)環(huán)境部辦公廳函 環(huán)辦土壤函[2018]266號 關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管的通知 各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局: 為落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示指示精神,嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒違法犯罪行為,堅決遏制固體廢物非法轉移高發(fā)態(tài)勢,加強危險廢物全過(guò)程監管,有效防控環(huán)境風(fēng)險,現就有關(guān)要求通知如下: 一、深刻認識遏制固體廢物非法轉移傾倒,加強危險廢物全過(guò)程監管的重要性 固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領(lǐng)域,是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節,是保障人民群眾環(huán)境權益的重要舉措。加強固體廢物和垃圾處置是黨的十九大要求著(zhù)力解決的突出環(huán)境問(wèn)題之一,對于決勝全面建成小康社會(huì ),打好污染防治攻堅戰具有重要意義。當前我國固體廢物非法轉移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢,中央領(lǐng)導同志十分重視,社會(huì )高度關(guān)注?! 「骷壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,提高政治站位,切實(shí)增強“四個(gè)意識”,深刻認識遏制固體廢物非法轉移傾倒,加強危險廢物全過(guò)程監管工作的重要性。按照省級督導、市縣落實(shí)、嚴厲打擊、強化監管的總體要求,落實(shí)市縣兩級地方人民政府責任及部門(mén)監管責任,以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標,以危險廢物污染防治為重點(diǎn),摸清固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置情況;分類(lèi)科學(xué)處置排查發(fā)現的各類(lèi)固體廢物違法傾倒問(wèn)題,依法嚴厲打擊各類(lèi)固體廢物非法轉移行為;全面提升危險廢物利用處置能力和全過(guò)程信息化監管水平,有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件?! 《?、開(kāi)展固體廢物大排查 (一)全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促市縣兩級地方人民政府以沿江、沿河、沿湖等區域為排查重點(diǎn),組織開(kāi)展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專(zhuān)項排查;對于排查發(fā)現的非法傾倒固體廢物,督促各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展核查、鑒別和分類(lèi)等工作,根據環(huán)境風(fēng)險程度確定優(yōu)先整治清單,做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應對工作;對于危險廢物、醫療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾,督促各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責分工“一點(diǎn)一策”制定整治工作方案。對排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn),督導市縣兩級地方人民政府迅速查明來(lái)源,落實(shí)相關(guān)責任,限期完成處置工作;無(wú)法查明來(lái)源的,應妥善處置;根據需要組織開(kāi)展環(huán)境損害評估工作?! ?二)全面調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合第二次全國污染源普查,會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責全面調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況,篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),分行業(yè)、種類(lèi)建立清單;調查危險廢物轉移聯(lián)單執行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向,重點(diǎn)掌握跨省轉移的主要固體廢物類(lèi)別、轉移量及主要的接收地。對于最終處置去向明確的,抽查核實(shí)處置方式的合法性;對于最終處置去向不明確的,嚴格追查去向,依法追究企業(yè)主體責任?! ?三)調查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責調查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設施建設和運行情況。重點(diǎn)針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉移問(wèn)題突出的地區,調查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規劃制定及實(shí)施情況,以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況?! ∪?、嚴厲打擊固體廢物非法轉移違法犯罪活動(dòng) (一)建立部門(mén)和區域聯(lián)防聯(lián)控機制 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強與公安、交通等部門(mén)之間溝通協(xié)作,建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執法機制,及時(shí)共享固體廢物跨省轉移審批情況、危險廢物轉移聯(lián)單、危險貨物(危險廢物)電子運單、危險廢物違法轉移情報等相關(guān)信息,定期通報危險廢物轉移種類(lèi)、數量及流向情況。建立區域聯(lián)防聯(lián)控機制,加強溝通協(xié)調,共同應對固體廢物跨界污染事件?! ?二)協(xié)同相關(guān)部門(mén)重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng) 地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據本地區產(chǎn)業(yè)結構,重點(diǎn)針對本地區內主要危險廢物種類(lèi),開(kāi)展危險廢物非法轉移專(zhuān)項執法行動(dòng),處罰一批,移交一批,加大危險廢物的環(huán)境監管和違法行為的查處力度?! 「骷壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要配合公安等部門(mén),以危險廢物為重點(diǎn),持續開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng),對非法收運、轉移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等,要一追到底,涉嫌犯罪的,依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規及“兩高”司法解釋有關(guān)規定嚴肅懲處,查處一批,打擊一批,對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強有力的震懾,并根據需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作?! ?三)建立健全環(huán)保有獎舉報制度 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、信訪(fǎng)等渠道涉及固體廢物的舉報線(xiàn)索逐一排查核實(shí),做到“事事有著(zhù)落,件件有回音”。鼓勵將固體廢物非法轉移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎勵舉報內容,提高公眾、社會(huì )組織參與積極性,加強對環(huán)境違法行為的社會(huì )監督;加強輿論引導,提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識;加大對重大案件查處的宣傳力度,形成強力震懾,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍?! ∷?、落實(shí)企業(yè)和地方責任,強化督察問(wèn)責 (一)落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責任 對產(chǎn)生危險廢物的,產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的,以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè),各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)要求相關(guān)企業(yè),細化管理臺賬、申報登記,如實(shí)申報轉移的固體廢物實(shí)際利用處置途徑及最終去向,并依據相關(guān)法規要求公開(kāi)產(chǎn)生固體廢物的類(lèi)別、數量、利用和處置情況等信息?! 「魇〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要鼓勵將非法轉移、傾倒、處置固體廢物企業(yè)納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單,實(shí)行公開(kāi)曝光,開(kāi)展聯(lián)合懲戒。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法將存在固體廢物違法行為的企業(yè)相關(guān)信息交送稅務(wù)、證券監管等相關(guān)部門(mén)?! ?二)督促地方保障固體廢物集中處置能力 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合固體廢物處置能力調查評估結果,對處置能力建設嚴重滯后、非法轉移問(wèn)題突出的地區,加大督導、約談、限批力度,督促市縣兩級地方人民政府合理規劃布局,重點(diǎn)保障危險廢物、污泥和生活垃圾等處置設施用地,加快集中處置設施建設,補足處置能力缺口?! ?三)持續開(kāi)展危險廢物規范化管理督查考核 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應嚴格組織開(kāi)展危險廢物規范化管理督查考核省級自查,督促企業(yè)嚴格落實(shí)危險廢物各項法律制度和標準規范;對于抽查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)交辦市縣兩級地方人民政府,督促市縣兩級地方人民政府及時(shí)整改,切實(shí)落實(shí)危險廢物環(huán)境監管責任?! ?四)開(kāi)展督察問(wèn)責,壓實(shí)地方責任鏈條 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對固體廢物大排查工作進(jìn)行督導和抽查,對抽查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)移交市縣兩級地方人民政府限期解決。對督辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行現場(chǎng)核查,逐一對賬銷(xiāo)號;對發(fā)現問(wèn)題集中、整改緩慢的地區,進(jìn)行通報、約談?! 「魇〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要將危險廢物、污泥和生活垃圾等處置能力建設運行情況納入省級環(huán)保督察內容,重點(diǎn)督察相關(guān)能力建設嚴重滯后、非法轉移問(wèn)題突出、發(fā)現問(wèn)題整治不力的地方,對存在失職失責的,依法依規實(shí)施移交問(wèn)責?! ∥?、建立健全監管長(cháng)效機制 (一)完善源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲監管體系 地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據本地區產(chǎn)業(yè)結構,對照《國家危險廢物名錄(2016年版)》,對重點(diǎn)建設項目環(huán)評報告書(shū)(表)中危險廢物種類(lèi)、數量、污染防治措施等開(kāi)展技術(shù)校核,對環(huán)評報告書(shū)(表)中存在弄虛作假的環(huán)評機構及行政審批人員,依法依規予以懲處,并督促相關(guān)責任方采取措施予以整改?! 「魇〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要結合排污許可制度改革工作安排,鼓勵有條件的地方和行業(yè)開(kāi)展固體廢物納入排污許可管理試點(diǎn)?! 「魇〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革,落實(shí)環(huán)境執法機構對固體廢物日常執法職責,將固體廢物納入環(huán)境執法“雙隨機”計劃,加大抽查力度,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固體廢物行為?! ?二)加強固體廢物監管能力和信息化建設 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要著(zhù)力強化省、市兩級固體廢物監管能力建設。加強環(huán)評、環(huán)境執法和固體廢物管理機構人員的技術(shù)培訓與交流。各地要在2018年6月30日之前實(shí)現與全國固體廢物管理信息系統的互通互聯(lián),提升信息化監管能力和水平。全面推進(jìn)危險廢物管理計劃電子化備案,工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生單位要每年3月31日之前通過(guò)全國固體廢物管理信息系統報送產(chǎn)廢數據。全面推動(dòng)危險廢物電子轉移聯(lián)單工作?! ?三)建立健全督察問(wèn)責長(cháng)效機制 各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立固體廢物污染環(huán)境督察問(wèn)責長(cháng)效機制,持續開(kāi)展打擊固體廢物非法轉移傾倒專(zhuān)項行動(dòng),按照督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”,落實(shí)地方黨委和政府責任。對固體廢物非法轉出轉入問(wèn)題突出、造成環(huán)境嚴重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區,開(kāi)展點(diǎn)穴式、機動(dòng)式專(zhuān)項督察,對查實(shí)的失職失責行為實(shí)施問(wèn)責,切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用?! ×?、有關(guān)要求 (一)各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下,將本通知要求與第二次全國污染源普查、省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機結合,強化與工信、住建、交通、水利、衛生等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,明確職責分工,細化工作任務(wù),制定具體方案,強化督查考核,扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)工作?! ?二)長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市要按照《關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動(dòng)的通知》要求,按期完成排查任務(wù)并報送排查報告、問(wèn)題臺賬和整改方案?! ∑渌》菀?018年8月30日前,將本地區落實(shí)本通知的實(shí)施方案報送我部備案;每年年底前將落實(shí)本通知的進(jìn)展情況報告報送我部?! ?三)我部將對各地落實(shí)本通知的情況進(jìn)行定期調度督導,分期分批組織開(kāi)展專(zhuān)項督查,并在全國范圍內進(jìn)行通報。對責任不落實(shí)、工作不作為的,將通過(guò)中央環(huán)境保護督察等機制嚴肅追責問(wèn)責。
自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規范稀土礦鎢礦礦業(yè)權審批管理的通知
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén): 稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種。為保護和合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步規范和加強稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)采審批管理,根據礦產(chǎn)資源法律法規及國務(wù)院有關(guān)規定,現就有關(guān)事項通知如下: 一、繼續暫停受理新設稀土礦勘查開(kāi)采登記申請。下列情形除外: (一)全額使用中央或者省級財政資金開(kāi)展的稀土礦預查、普查或者必要的詳查項目,憑下達預算文件向自然資源部提出申請,項目結束后注銷(xiāo)探礦權??辈榘l(fā)現稀土礦資源的,應在查明礦產(chǎn)資源儲量登記后辦理注銷(xiāo)手續,納入國家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理?! ?二)申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土勘查項目?! ?三)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求,且申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土開(kāi)采項目?! 《?、申請新設鎢礦采礦權,應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求?! ∪?、新設稀土礦、鎢礦探礦權、采礦權,同等條件下依法對國家確定的貧困地區給予支持?! ∷?、新設稀土礦、鎢礦采礦權,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復義務(wù)的采礦權,不得分配開(kāi)采總量控制指標?! ∥?、申請辦理稀土礦、鎢礦采礦權新立、延續、變更登記,下一級自然資源主管部門(mén)應當出具其開(kāi)采總量控制指標分配意見(jiàn),延續項目還應說(shuō)明已有指標執行情況?! ×?、申請辦理稀土礦探礦權、采礦權轉讓變更登記,以及勘查開(kāi)采礦種變更為(或增列)稀土礦的,受讓人(申請人)應當具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格?! ∑?、稀土礦、鎢礦探礦權因受政策或開(kāi)采總量控制指標限制不能實(shí)現探礦權轉采礦權的,在完成普查以上勘查工作并辦理查明礦產(chǎn)資源儲量登記后,可依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理探礦權保留?! “?、勘查許可證、采礦許可證為其他礦種的探礦權、采礦權,發(fā)現稀土礦、鎢礦資源儲量并經(jīng)評審備案,符合辦理變更登記或增列礦種條件的,可依法申請辦理礦業(yè)權變更??辈榈V種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的,向原發(fā)證機關(guān)申請;開(kāi)采礦種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的,向自然資源部申請,并應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求?! 【?、自然資源部依據全國礦產(chǎn)資源規劃確定的開(kāi)采總量控制指標,結合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護情況、保有資源儲量、采礦權設置和開(kāi)采產(chǎn)能產(chǎn)量等因素,確定稀土礦、鎢礦全國年度開(kāi)采總量控制指標,并分配下達到省級自然資源主管部門(mén)?! ∈?、自然資源部向各省(區、市)分配的稀土礦、鎢礦年度開(kāi)采指標,原則上以上年度下達各省(區、市)的開(kāi)采總量控制指標為基礎,綜合各省(區、市)指標執行與管理、采礦權設置、勘查開(kāi)采秩序、綜合利用水平、保有資源儲量等實(shí)際情況予以調整分配,并適當向國家確定的貧困地區傾斜?! ∈?、省級自然資源主管部門(mén)負責本行政區域稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標的分解落實(shí)和執行情況的監督管理。各省級自然資源主管部門(mén)在分解下達稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標后,組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門(mén)與礦山企業(yè)簽訂責任書(shū),明確權利、義務(wù)和違約責任?! ∈?、凡涉及共伴生資源開(kāi)采的,應當將稀土礦、鎢礦的開(kāi)采納入總量控制指標管理,不符合開(kāi)采總量控制要求超指標開(kāi)采的應當進(jìn)行儲備?!?
十二部門(mén)關(guān)于持續加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知
工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會(huì )公安部財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部應急管理部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于持續加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知 工信部聯(lián)原〔2018〕265號 有關(guān)省(自治區、直轄市)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監管主管部門(mén),海關(guān)總署廣東分署、有關(guān)直屬海關(guān),中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司,中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì ): 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕12號)發(fā)布以來(lái),稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位聯(lián)合地方開(kāi)展了多輪打擊稀土違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng),查處了一批典型案件,行業(yè)秩序明顯好轉,營(yíng)造了較好發(fā)展環(huán)境。但受利益驅使,私挖盜采、無(wú)計劃生產(chǎn)等黑稀土問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,嚴重干擾市場(chǎng)秩序和合法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序,提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,現就持續加強稀土行業(yè)秩序整頓通知如下: 一、總體要求 堅持以習-近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),聚焦私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品等擾亂行業(yè)秩序的突出問(wèn)題,加大查處、懲戒力度,以建立常態(tài)化工作機制為重點(diǎn),將督查貫穿于依法整頓全過(guò)程,切實(shí)落實(shí)集團管控責任和地方監管責任,實(shí)現稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通以及進(jìn)出口秩序規范有序,產(chǎn)品價(jià)格平穩合理,資源利用綠色環(huán)保,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,稀土資源戰略支撐作用得到有效發(fā)揮。 二、加強重點(diǎn)環(huán)節管理 (一)確保稀土資源有序開(kāi)采 加大對重點(diǎn)資源地和礦山動(dòng)態(tài)督查力度,堅決依法取締關(guān)閉以采代探、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法外包等違法違規開(kāi)采稀土礦點(diǎn)(含回收利用),沒(méi)收違法所得,徹底清理地面設施。嚴格管控壓覆稀土資源回收,對本區域壓覆稀土資源回收項目進(jìn)行全面清理,已有壓覆稀土資源回收項目要嚴格按照批復文件和環(huán)境影響評價(jià)報告開(kāi)展工作,做好礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復和綜合治理,嚴防安全和生態(tài)破壞事件。(各省級自然資源主管部門(mén)牽頭,省級工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急等主管部門(mén)按職責分工負責) (二)嚴格落實(shí)開(kāi)采和冶煉分離計劃 督促轄區內稀土集團每年按時(shí)公示其所屬正在生產(chǎn)的稀土礦山名單(含壓覆稀土資源回收項目)和所有冶煉分離企業(yè)名單,接受社會(huì )監督,并在稀土產(chǎn)品追溯系統中如實(shí)填報原材料采購(含進(jìn)口礦采購數量)、實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫存等信息。結合年度稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計劃、稀土產(chǎn)品追溯系統、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具量、資源稅完稅證明等數據,定期核查計劃執行情況,嚴禁開(kāi)展代加工業(yè)務(wù)。對存在收購、加工和倒賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品,超計劃生產(chǎn),進(jìn)口手續一證多用等違法違規行為的企業(yè),依法依規嚴肅處理。(各省級工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)牽頭,省級公安、生態(tài)環(huán)境、應急、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) (三)規范資源綜合利用企業(yè) 全面排查轄區內現有資源綜合利用企業(yè),限定資源綜合利用企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料,禁止以稀土礦(包括進(jìn)口稀土礦)、富集物及稀土化合物等為原料。嚴控新增稀土資源綜合利用(含獨居石處理)企業(yè)數量和規模,嚴禁以綜合利用為名變相核準冶煉分離企業(yè),督促實(shí)際工藝、裝備與核準文件不符的企業(yè)轉產(chǎn)。(各省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)牽頭,省級生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) (四)強化產(chǎn)品流通監管 健全完善稀土產(chǎn)品追溯系統和稀土專(zhuān)用發(fā)票產(chǎn)品目錄,做到全流程監管。(工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局按職責分工負責)監督稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品和稀土金屬等企業(yè)如實(shí)開(kāi)具稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票,不得假冒品名。不定期檢查稀土貿易企業(yè),核實(shí)交易產(chǎn)品來(lái)源、數量,對買(mǎi)賣(mài)非法稀土產(chǎn)品,不開(kāi)或虛開(kāi)稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè),依法依規予以處理。嚴格落實(shí)稀土出口法定檢驗程序,做到批批必檢。嚴格稀土出口許可證管理,重點(diǎn)關(guān)注出口異常企業(yè),對經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定貨源非法的出口企業(yè),依法暫停其國內生產(chǎn)、銷(xiāo)售,并停止核發(fā)企業(yè)出口許可證。加強對稀土產(chǎn)品進(jìn)口管理,稀土礦產(chǎn)品進(jìn)口應符合國家技術(shù)規范強制性要求,依法如實(shí)規范向海關(guān)申報,嚴禁偽報瞞報等不法行為。(各省級稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)按職責分工負責) 三、不斷增強行業(yè)自律 (五)提升集團管控能力 完善企業(yè)管理制度,加強內部企業(yè)監管,嚴格落實(shí)稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票等政策,確保實(shí)質(zhì)性管控和規范運營(yíng)管理;嚴控新增冶煉分離產(chǎn)能,異地搬遷改造須堅持產(chǎn)能等量或減量置換,壓減低效無(wú)效冶煉分離產(chǎn)能和建設區域稀土放射性廢物處理處置設施;提高原材料轉化率,向稀土新材料、終端應用一體化發(fā)展,力爭每個(gè)集團形成2~3家稀土深加工龍頭企業(yè)。(中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司分別負責) (六)發(fā)揮中介組織作用 建立稀土行業(yè)誠信體系、稀土企業(yè)社會(huì )責任報告等制度,定期評估會(huì )員企業(yè)政策法規執行情況,及時(shí)取消有違法違規行為記錄企業(yè)的會(huì )員資格。健全違法違規行為舉報獎勵辦法,在行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布舉報電話(huà)和郵箱,對舉報違法違規行為的企業(yè)和個(gè)人予以獎勵。(中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )等按其承擔的主要任務(wù)分工負責) 四、提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量 (七)促進(jìn)綠色高效發(fā)展 支持稀土集團和研究單位不斷完善稀土開(kāi)采、冶煉分離技術(shù)規范和標準,推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),創(chuàng )建冶煉分離示范工廠(chǎng),建設高水平、可移動(dòng)、可示范的離子型稀土綠色礦山,嚴控氨氮對地下水的污染。強化對稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監管,督促企業(yè)嚴格執行環(huán)評審批(含輻射環(huán)境影響評價(jià))和環(huán)保設施竣工驗收制度,加強火法冶煉和稀土烘干焙燒、燒結等工藝環(huán)節廢氣治理,妥善處理處置含放射性廢渣。對環(huán)評手續不全、污染物處理設施運行長(cháng)期不正常,且超標排放的企業(yè),依法依規處理處罰到位。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)按職責分工負責) (八)積極推動(dòng)功能應用 鼓勵發(fā)展稀土深加工應用產(chǎn)業(yè),充分利用現有政策支持稀土高端應用和智能化項目,提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平,促進(jìn)鑭、鈰、釔等高豐度稀土元素應用。支持建立國家級稀土功能材料創(chuàng )新中心,實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣應用,提升行業(yè)競爭力。加強稀土新材料產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng )新體系建設,推動(dòng)稀土新材料供應商先期介入下游用戶(hù)產(chǎn)品研發(fā)(EVI),促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政等主管部門(mén)按職責分工負責) 五、保障措施 (九)加強組織領(lǐng)導 統籌研究秩序整頓工作中的重大問(wèn)題,量化細化任務(wù)分工,明確責任單位和責任人,強化聯(lián)合執法。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位負責)制定健全相應機制和工作細則,層層壓實(shí)責任。每年定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查,并及時(shí)將自查情況報送工業(yè)和信息化部。(各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭負責) (十)健全督查機制 建立聯(lián)合督查機制,每年針對地方政府、稀土集團落實(shí)整頓要求情況組織1次專(zhuān)項督查。將私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品作為督查重點(diǎn),對存在工作進(jìn)展緩慢、政策長(cháng)期不落實(shí)、玩忽職守,參與、縱容甚至包庇違法違規活動(dòng)等行為的地方和企業(yè),依法追究相關(guān)人員責任。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位負責) (十一)暢通舉報渠道 利用政府網(wǎng)站、地方媒體等途徑發(fā)布舉報方式,及時(shí)將群眾舉報、媒體曝光的違法違規行為線(xiàn)索通報相關(guān)部門(mén),并及時(shí)反饋查處結果。利用各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)通報和曝光典型案件,宣傳工作成效。面向地方政府工作人員、行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓,不斷提升責任意識。(稀有金屬部際協(xié)調機制成員單位及各省級相關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責) (十二)加大處罰力度 利用衛星遙感技術(shù)加強對私挖盜采、違規新建等情況的監控。充分利用生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域現行法律法規,依法依規從嚴懲處,震懾違法分子。健全企業(yè)“黑名單”制度,限制不良記錄企業(yè)享受貸款、上市、評級等政策。
加工鈦合金的首選刀具:涂層硬質(zhì)合金刀具
所謂硬質(zhì)合金是由硬度很高的難熔金屬碳化物和特定粘結劑燒結而成的粉沫冶金制品。它的耐熱性好,能耐高達800-1000度的切削溫度。同時(shí)由于硬質(zhì)合金刀具的硬度高、鋒利性好、耐磨損、比高速鋼刀具耐用,其形狀保持性更是高速鋼無(wú)法比擬的。另外硬質(zhì)合金刀具使用壽命長(cháng)、加工質(zhì)量好好、精度高。因此廣泛用于加工各種材料。??????鈦的各種屬性使之成為具有強大吸引力的零件材料,但其中許多屬性同時(shí)也影響著(zhù)它的可加工性
黑龍江鎢合金深加工
高比重鎢合金形象地被稱(chēng)作3高(或3H)合金,即:高密度、高強度、高硬度合金,因此高比重合金的一個(gè)重要用途便是廣泛被應用的配重件。 以清潔金屬為質(zhì)料生產(chǎn)的高比重鎢合金配重塊是無(wú)公害、符合國際環(huán)保標準的。它比嚴重(>18g/cm3),體積小,故抗強風(fēng),入水輕,下沉快,暢銷(xiāo)歐美等發(fā)達國家。 鎢合金配重廣泛用于:機械用的平衡錘、飛錘;石油等鉆探行業(yè)運用的加劇桿;鐘表擺錘;防震*桿、平衡配重球等手機、游戲機等運用的振子;航海、帆船等的壓艙配重塊、配重部件等;航空航天 中運用的陀螺儀、飛機配重件等等。?黑龍江鎢合金深加工 鎢合金曲軸的規劃能夠抵消桿和活塞的分量。要害的是曲軸必須平衡的將定制的活塞和活塞桿結合起來(lái)。因為鎢合金具有高密度的特征,所以常被用作鎢合金配重件,并運用于賽車(chē)比賽中,以 便優(yōu)化了賽車(chē)的性能,更好地平衡與控制轎車(chē)的運轉。 折疊航天用 在規劃航空航天和國防工業(yè)時(shí)需要高密度,杰出的機械強度,易加工的資料,鎢合金則是**的選擇。鎢合金產(chǎn)品的高密度大大減小了組件的物理尺度。這樣能夠更簡(jiǎn)單控制分量分配,增加控制 機制的靈敏度。當很多資料需要被放置在一個(gè)狹小的空間里,鎢合金成為*抱負的資料。牡丹江深加工硬質(zhì)合金 折疊船用 配重是為帆船提供抵擋在飛行中的側向力。分量不夠,船簡(jiǎn)單翻船,特別是在大風(fēng)中。當飛行的船舶運載的貨物,到了特定的港口后,貨物就會(huì )被卸下。為了保持船舶的豎直,就有必要裝一些 廉價(jià)或不值錢(qián)的東西來(lái)做配重。等船泊岸了,這些配重就沒(méi)用了。 折疊體育器材 因為的密度高,且體積小,熔點(diǎn)高,具有優(yōu)良的硬度,優(yōu)異的耐磨損,高極限拉伸強度,高韌性,杰出的可加工性,無(wú)毒,高耐沖擊性和抗裂性且是環(huán)境友好資料,鎢合金資料越來(lái)越廣泛運用 與體育范疇。
科學(xué)預案防控疫情 有序推進(jìn)復工生產(chǎn)
在全國眾志成城全民抗擊冠狀病毒肺炎疫情的進(jìn)程中,合金公司經(jīng)過(guò)細致的排查準備,在公司黨政領(lǐng)導班子制定了詳細的安全科學(xué)的復工生產(chǎn)預案基礎上,于2月17日有序復工生產(chǎn)。
鎢合金
鎢合金是以鎢為基加入其他元素組成的合金。在金屬中,鎢的熔點(diǎn)最高,高溫強度和抗蠕變性能以及導熱、導電和電子發(fā)射性能都好,比重大,除大量用于制造硬質(zhì)合金和作合金添加劑外,鎢及其合金廣泛用于電子、電光源工業(yè),也在航天、鑄造、武器等部門(mén)中用于制作火箭噴管、壓鑄模具、穿甲彈芯、觸點(diǎn)、發(fā)熱體和隔熱屏等。
鈮鎢合金
折疊硬質(zhì)合金硬質(zhì)合金是最常見(jiàn)、最主要的一種鎢的合金形式,有別于前面幾款鎢合金的是它是鎢和碳、鈷,因而它也常被稱(chēng)為鎢鈷合金。目前,工業(yè)領(lǐng)域應用最廣泛的刀具基本都是硬質(zhì)合金刀具,所以硬質(zhì)合金這種鎢合金也被稱(chēng)為是"工業(yè)牙齒"。
鎢合金電鍍
油田設備的"腐蝕"與"磨損"被稱(chēng)為兩大世界級難題,全國約2.92萬(wàn)口油井都存在不同程度的腐蝕與磨損,隨著(zhù)我國油氣田開(kāi)發(fā)年限和設備使用年限的增長(cháng)更是每況愈下。另外,高含硫原油進(jìn)口量大幅增加,煉制設備的腐蝕問(wèn)題同樣日益突出。更加可怕的是,因腐蝕和磨損對設備安全穩定運行帶來(lái)的不利影響會(huì )越來(lái)越突出。在幾種主要電鍍工藝中,電鍍鉻工藝耐磨,成本低,但環(huán)境污染嚴重,且不耐氯離子腐蝕;化學(xué)鍍鎳磷工藝耐腐蝕卻不耐磨
鎢錸合金
鎢錸合金中,錸的添加,不僅能提高材料強度,提高合金的再結晶溫度約200~400℃,使二次再結晶后塑性好、晶粒長(cháng)大緩慢,而且可以顯著(zhù)降低塑性-脆性轉變溫度。添加的錸如超過(guò)30%,就會(huì )損害合金的加工性能。鎢錸合金還具有較高的熱電勢,在2200℃下,其熱電勢與溫度成直線(xiàn)關(guān)系。鎢錸熱電偶測量溫度可高達3000℃,是優(yōu)異的高溫熱電偶材料。我國硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題:一是企業(yè)規模較小,產(chǎn)業(yè)集中度不高。二是
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